مشکل فیصلے

وزیراعظم جنابِ عمران خان نے کہا : ''اب وقت آگیا ہے کہ ہم مشکل فیصلے کریں ‘‘۔ اسی طرح چیف آف آرمی سٹاف جناب جنرل قمر جاوید باجوہ نے نیشنل ڈیفنس یونیورسٹی سے خطاب کرتے ہوئے کہا: ''گزشتہ حکومتیں مشکل فیصلوں سے گریز کرتی رہیں‘ لیکن اب اس کے بغیر کوئی چارہ نہیں ہے ‘‘۔اس سے کچھ عرصہ پہلے ڈی جی آئی ایس پی آر جناب جنرل آصف غفور میڈیا پرسنز سے کہہ چکے : ''آپ لوگ چھ ماہ تک انتظار کریں یا تو حالات بہت بہتر ہوجائیں گے یا بہت خراب ہوجائیں گے ‘‘۔ اس سے معلوم ہوتا ہے کہ موجودہ حکومت کی پالیسیوں کو اسٹیبلشمنٹ کی بھی تائید حاصل ہے ۔صرف سیاست دانوں کے بیانات کی برسات ہے اوریہ ہمارے ہاں معمول کی بات ہے۔ ظاہر ہے‘ مشکل فیصلوں سے مراد ایسے فیصلے ہیں‘ جنہیں عوام ناپسند کریں ۔ اصولی طور پروزیراعظم اور چیف آف آرمی سٹاف کا موقف درست ہے ‘ یہ وقت آنا ہی تھا ‘ کسی نے کہا تھا: ''وہ اگلا موڑ جدائی کا ‘ اُسے آنا ہے ‘وہ آئے گا‘‘۔ سو ‘یہ موڑ آہی گیا۔

ہم نے قرض سے نجات کا وسیلہ مزید قرض کو بنا رکھا تھا۔سو‘یہ بوجھ بڑھتا ہی چلا گیا اور وہ وقت آگیا کہ اگر یہی روش جاری رہی تو ہماری قومی آمدنی کا اکثر حصہ اس کی نذر ہوجائے گا ‘ معاشی شرحِ نُموبتدریج گرتی جائے گی ‘ترقیاتی منصوبے تو درکنار‘واجب الادا قرضوں کی اقساط مع سود ‘دفاعی مصارف اور مصارفِ جاریہ کو پورا کرنا مشکل ہوجائے گا‘جبکہ حال یہ ہے کہ ان تمام شعبوں کے مصارف میں آئے دن افراطِ زر اور پاکستانی روپے کی قوتِ مبادلہ میں کمی کے ساتھ اضافہ ناگزیرہے ۔سو‘اب ہم اس کا مشاہدہ بھی کر رہے ہیں اور بَرت بھی رہے ہیں۔2016ء میں جنابِ عمران خان سے ایک ملاقا ت میں ‘میں نے کہا تھا: اس وقت تو حکومت دوسروں کے پاس ہے اور سارا وبال اُن کے سر پر ہے ‘لیکن کل آپ کی باری بھی آسکتی ہے ‘سو گشتی قرضوں کے مسئلے کا آپ کو بھی سامنا کرنا پڑے گا اور اس آفت سے نکلنے کاطریقہ سوفیصد بلنگ اور لائن لاسز پر قابو پانے کے سوا اور کچھ نہیں ہے‘‘۔ میں نے یہ بھی کہا تھا : ''حکومت‘ اگر بعض زیریں طبقات کو بجلی کے کچھ یونٹ مفت دینا چاہتی ہے ‘تو اس کے لیے بھی بلنگ لازمی ہونی چاہیے‘ تاکہ پتاچلے کہ جتنی بجلی پیدا ہورہی ہے ‘وہ پوری کی پوری قانونی صارفین تک پہنچ رہی ہے اور بجلی چوری کے امکانات کا سدِّباب کردیا گیا ہے‘‘۔ اب‘ حکومت اس طرف آرہی ہے تو یہ ناپسندیدہ ہونے کے باوجود حقیقت پسندانہ اور معقول بات ہے‘ ورنہ اوور بلنگ کر کے اوربجلی کے میٹروں میں جعل سازی کر کے سارا یا اکثر وزن اُن پر ڈالاجاتا رہا ہے ‘جو باقاعدگی سے بل ادا کرتے ہیں‘ یہ سراسر غیر منصفانہ بات ہے۔

اگرچہ قومی معیشت کو وقتی دبائو سے نکالنے کے لیے دوست ممالک سے سود پر قرضے حاصل کیے جاچکے تھے ‘لیکن اس کے باوجود آئی ایم ایف سے ڈیل کے صبر آزما اورپیچیدہ مرحلے سے گزرنا پڑااور اُن کی سخت شرائط کی کڑوی گولی نگلنی پڑی۔ آئی ایم ایف سے ڈیل اس لیے ضروری تھی کہ پاکستانی معیشت پر دوسرے عالمی مالیاتی اداروں اور حکومتوں ورلڈ بنک ‘ایشین ڈویلپمنٹ بینک وغیرہ کا اعتماد قائم ہو‘کیونکہ بیشتر ادارے امریکہ کے زیر اثر ہیں اور امریکی حکومت کی آشیرباد کے بغیر آئی ایم ایف سے ڈیل ممکن نہیں تھی۔ آئی ایم ایف تو سواتین سال کے دوران 6ارب ڈالر دے گا‘ لیکن مشیرخزانہ نے کہا: بین الاقوامی مالیاتی اداروں سے منصوبہ جاتی امداد‘ بجٹ سپورٹ اور تجارتی قرض کی صورت میں آنے والے برسوں میں 38ارب ڈالر ملیں گے ‘‘۔ظاہر ہے یہ سب قرض سودی ہیں۔ سرِدست یہ وہی علاج ہے ‘جو ماضی کی حکومتیں کرتی چلی آئی ہیں اور اسی حکمت ِعملی کے نتیجے میں ملکی معیشت کا یہ حال ہوا ہے ۔

آئی ایم ایف کی شرائط میں خسارے میں جانے والے قومی اداروں کی نجکاری ‘مصارفِ جاریہ میں کمی ‘بیرونی زرِ مبادلہ حاصل کرنے کی استعداد میں اضافہ اور مختلف شعبوں میں زرِ اعانت کو کم کرنا ہے ۔ اگر‘حکومت ناگزیر طور پرکسی شعبے کو زرِ اعانت دینا چاہتی ہے ‘تو اُسے اپنے بجٹ کا حصہ بنائے ‘تاکہ یہ ریکارڈ پر ہو اور اس میں فنکاری نہ دکھائی جائے۔ ان تفصیلات کا مطلب یہ ہے کہ فوری طور پر معیشت متزلزل تو نہیں ہوگی ‘لیکن معیشت کی گاڑی کوترقی کی پٹڑی پر رواں دواں رکھنے کے لیے یہ مستقل اور دیرپا حل نہیں ہے۔ایسی پالیسیوں کا مقصد یہ ہوتا ہے کہ حکومت کو سانس لینے کا موقع مل جائے ‘وہ دبائو سے نکل آئے ‘ لیکن پھر یہ بار آنے والی حکومتوں کی طرف منتقل ہوتا ہے ۔اسی کا نتیجہ ہے کہ ہر آنے والی حکومت پہلا نعرہ یہی لگاتی ہے کہ خزانہ خالی ہے ‘ ملک کنگال ہوگیا ہے‘ پیش رو حکومت نے معیشت کا بیڑہ غرق کردیا ہے اور پھر وہ نیا کشکول لے کر بازار میں نکلتی ہے ۔زرِ مبادلہ کے توازن کو بہتر بنانے کا طریقہ برآمدات میں غیر معمولی اضافہ ہے ‘یہ طویل اوردیرپاحکمتِ عملی کا متقاضی ہے ‘ اس کا کوئی شارٹ کٹ نسخہ نہیں ہے ۔ڈالر کے مقابل روپے کی قیمت میں گراوٹ کے سبب درآمدات کا حجم ویسے بھی بڑھتا رہتا ہے اور اب زیادہ تیز رفتاری سے بڑھے گا‘ کیونکہ اب آئی ایم ایف سے پیمان باندھا گیا ہے کہ روپے کی قدر کو سٹیٹ بینک کے کنٹرول سے نکال کر مارکیٹ کے رحم وکرم پر چھوڑا جائے گااور وہ اپنی قدر خود متعین کرے گا‘ اس کے واضح معنی یہ ہیں کہ معیشت کے مکمل استحکام تک روپے کی قدر میں گراوٹ کا سلسلہ جاری رہے گا۔ درآمدات میں کمی‘ اگر اشیائے تعیُّش کی صورت میں کی جائے تو یہ مستحسن بات ہے اور ایسا کرنا چاہیے ‘ ہمارے ہاں تو پرفیومز‘ میک اپ اور زیب وزینت کی اشیاء پر بے تحاشا زرِ مبادلہ خرچ ہوتا ہے؛حالانکہ اس کے بغیر بھی گزارا ممکن ہے‘ یہ صرف بالائی طبقے اور اشرافیہ کے اَلَلّے تَلَلّے ہیں اوراس کی قیمت زرِمبادلہ کی صورت میں پوری قوم کو ادا کرنی پڑتی ہے۔ مینوفیکچرنگ اور برآمدی اشیاء کی ویلیو ایڈیشن کیلئے درکار اشیاء کی درآمد پر پابندی لگائی جائے تو اس سے توازنِ ادائیگی کو نقصان ہوگا اور برآمدی صلاحیت متاثر ہوگی‘ لہٰذا درآمدات پر کنٹرول کی پالیسی پر عمل کرتے ہوئے دانش مندی سے کام لینا ہوگا‘ یعنی اس کیلئے ترجیحات کا تعیُّن قومی مفاد میں کرنا ہوگا۔ اسی طرح نقصان میں جانے والے صنعتی اداروں کے بارے میں بہتر پالیسی یہ ہے کہ انہیں حکومتی کنٹرول سے آزاد کیا جائے اور مالیاتی سپورٹ دے کر نفع بخش بنایا جائے ‘ اس سے ملازمین کی چھانٹی نہیں ہوگی ‘ بے روزگاری میں اضافہ نہیں ہوگا ‘بلکہ ممکن ہے کہ بہتر کارکردگی کے نتیجے میں ملازمت کے نئے مواقع پیدا ہوں‘مگر نجکاری کی صورت میں بے روزگاری کی شرح میں مزید اضافہ ہوگا ‘جو اب بھی الارمنگ پوزیشن میں ہے۔ماضی میں کئی نفع بخش اداروں کو بے تدبیری سے پرائیوٹائز کیا گیا اور ان کے واجبات اب تک وصول نہیں ہوئے‘ جبکہ خریدنے والوں نے اداروں کا برا حال کردیا اور منافع سمیٹ لیے‘ یہی حال کے ای ایس سی کی نجکاری کا ہوا اوراس کے نتیجے میں بے روزگاری میں اضافہ ہوا ‘لہٰذا ایسے صنعتی کاروباری ادارے جو معیشت پر بوجھ ہیں ‘ان کے بارے میں سوچ سمجھ کر پالیسی اختیار کرنے کی ضرورت ہے ‘کیونکہ یہ دودھاری تلوار ثابت ہوگی۔

ہماری دانست میں سب سے مشکل فیصلہ اپنے وسائل کے اندر جینے کا ہے ‘یعنی ''چادر دیکھ کر پائوں پھیلانا‘‘۔بجٹ سپورٹ کی مد میں قرض لینے کے معنی یہی ہیں کہ ہم اپنے پائوں اپنی چادر سے زیادہ پھیلانا چاہتے ہیں ‘لہٰذا اسے بڑا کرنے کیلئے مانگے تانگے کے کٹ پیس جوڑنے پڑتے ہیں ‘یہ کوئی تجدیدی یا انقلابی پالیسی نہیں ‘بلکہ روایتی پالیسی ہے ‘جو کئی عشروں سے چلی آرہی ہے ۔انکم ٹیکس کا دائرہ بڑھانے کی پالیسی اچھی بات ہے اور حکومت اس کے لیے سرتوڑ کوشش کر رہی ہے ‘جوقابلِ تحسین ہے ‘ لیکن یہ اقدام بھی حکمتِ عملی کے ساتھ اور سائنٹفک انداز میں ہونا چاہیے‘ تاکہ صنعتی اور کاروباری حلقوں میں خوف پیدا نہ ہو ‘معیشت جامد وساکت نہ ہوجائے ‘کیونکہ اس سے بے روزگاری میں مزید اضافہ ہوگا۔ انکم ٹیکس کا دائرہ پھیلانے کے ساتھ ساتھ صنعتی و کاروباری حلقوں اور عوام کا اعتماد بھی قائم رکھنا ضروری ہے ۔ حکومت کے ہر اقدام کی پرزور مخالفت کرناہماری سیاست کی ایک جاری قدر ہے ‘موجودہ حکمران بھی ماضی میں یہی کرتے رہے ہیں ‘بلکہ اب بھی وہ ماضی سے جڑے ہوئے ہیں ‘لیکن ضرورت اس امر کی ہے کہ ملک کو معاشی بحران سے نکالنے کیلئے ایک قومی پالیسی مرتب کی جائے ‘جسے ملک کی تمام سیاسی بالخصوص پارلیمنٹ میں نمائندگی رکھنے والی جماعتیں اپنائیں اور ملکی مفاد کو سیاسی اور گروہی مفادات سے بالاتر رکھیں ‘مگر اس کے لیے پہل حکومتِ وقت کو کرنی پڑتی ہے اور حزبِ اختلاف سے مفاہمت یا سنجیدہ مکالمہ اُن کے مزاج کا حصہ نہیں ‘بلکہ جنابِ وزیر اعظم تو اُن سے آنکھیں چار کرنے اور ملنے کے بھی روادار نہیں ۔

ہماری طرح اس وقت برطانیہ بھی بریگزٹ کے مسئلے میں بحران سے دوچار ہے ‘یہ اُن کے لیے قومی مسئلہ ہے ‘ اس لیے برطانوی پارلیمنٹ میں اس پر کئی بار رائے شماری ہوئی اور حکمراں جماعت کنزرویٹیو پارٹی کے ارکان نے بھی بعض امور پراپنی وزیراعظم کے خلاف ووٹ دیا اور بالآخر انہیں انتہائی تاسّف کے ساتھ مستعفی ہونا پڑا‘ لیکن حکومت اب بھی قائم ہے اور ٹوری پارٹی اپنے اندر سے متبادل وزیرِ اعظم منتخب کرنے کے عمل سے گزر رہی ہے ‘ سو قوموں کی زندگی میں بحران آتے رہتے ہیں ‘لیکن بیدارمغز ‘زندہ اور غیور قومیںمشکل سے نکلنے کے لیے کوئی نہ کوئی راستہ نکال لیتی ہیں ‘ہمیشہ بندگلی میں پھنسی نہیں رہتیں‘اسی طرح ہمارے وطنِ عزیز کے نظام میں جو خرابیاں در آئی ہیں ‘اُن سے نجات کے لیے قومی اتفاقِ رائے سے قانون سازی اور بعض امور میں آئینی ترمیم کی بھی ضرورت پڑ سکتی ہے ‘اس کے لیے اتفاقِ رائے چاہیے ‘ لیکن یہ تب ہی ہوسکتا ہے کہ ایک دوسرے کی پالیسیوں اورطرزِ حکومت کو ہدفِ تنقید بنایا جائے ‘سیاسی اختلاف کو شخصی عداوت نہ بنایا جائے ‘ احتساب کے عمل کو سیاسی آلودگی سے بالاتر رکھا جائے‘ تاکہ اس پر اعتماد قائم ہو!