بدعنوانی کا ادراک

ایسا لگتا ہے کہ امریکی سٹیٹ ڈپارٹمنٹ نے نہایت برق رفتاری کا مظاہرہ کرتے ہوئے بدعنوانی کو دہشت گردی کے ساتھ نتھی کردیا ہے ۔''فارن سروس جنرل ‘‘ کے ایک حالیہ شمارے میں بہت سے مضامین بدعنوانی کی نشاندہی کرتے ہیں، بلکہ کئی ایک تو اسے ''مواقع کو تباہ کرنے اور انتہا پسندی بڑھانے والا عامل اور بدترین سماجی خطرہ ‘‘قرار دیتے ہیں۔ بہت جلد ہم دنیا بھر میں امریکی کلائنٹس کو دعویٰ کرتے سنیں گے کہ دہشت گردی اور بدعنوانی کا چولی دامن کا ساتھ ہے ۔ چنانچہ دعویٰ کیا جاتا ہے کہ بدعنوانی کے خلاف کارروائیاں ترجیحی بنیادوں پر کی جارہی ہیں اور اوباما انتظامیہ نے اس مسئلے کواجاگر کرتے ہوئے جمہوریت کو مضبوط کرنے کی وسیع تر کوشش کی ہے ۔

اگرچہ اس میں کوئی دوآرا ہوہی نہیں سکتیں کہ بدعنوانی، چاہے اس کا ارتکاب کوئی بھی کرے، ایک خوفناک جرم ہے ۔ تاہم بدعنوانی کا تعلق صرف وسائل کی غیر منصفانہ تقسیم ہی نہیں بلکہ ریاست اور معاشرے میں پھیلی ہوئی بے انصافی بھی بدعنوانی کی ہی ایک شکل ہے ۔ یہ کہنا درست نہ ہوگا کہ بدعنوانی عام افراد کو متاثر نہیں کرتی۔ یقینا کرتی ہے ، کیونکہ اس کی وجہ سے آگے بڑھنے کے مواقع ضائع ہوجاتے ہیں اور احساس ِ محرومی کا شکار ہوجاتے ہیں۔ تاہم امریکہ کی طرف سے اس پر زور دیے جانے کے بعدچند ایک معاملات کو مد ِ نظر رکھنا ہوگا۔ سب سے پہلا سوال تو یہ طے کرنا ہے کہ بدعنوانی کا نظام ہے کیا؟درحقیقت یہ ایک ایسا نظام ہے جس میں نہ صرف افراد یا گروہ وسائل کی لوٹ مار میں براہ ِراست ملوث ہوتے ہیں بلکہ وہ بھی جن کے ذمے اس نظام کی نگرانی ہوتی ہے ۔ چنانچہ بدعنوانی صرف معاشی ہی نہیں ، سیاسی اور فکری پہلو بھی رکھتی ہے ۔ یہ ایک ایسا خطرہ ہے جس کا سد باب کرنے کے لیے اس کے تمام پہلوئوں کا جائزہ لیا جانا ضروری ہے ۔ اس کا یہ بھی مطلب ہے کہ معاشروں کو اپنے اداروں کو توانا کرنا چاہیے، اور سماجی ذمہ داری کے احساس کی آبیاری کرتے ہوئے اس خطرے کو جڑسے اکھاڑنے کا چارہ کرنا چاہیے ۔ پاکستان میں ہمارے سامنے جو سوال ہے ، اور جو ہمیں خود سے ضرور پوچھنا چاہیے ، وہ یہ ہے کہ 1980ء کی دہائی سے بدعنوانی کے خاتمے کی مسلسل کوششوں کے باوجود کیوں مختلف حکومتیں(فوجی اور سویلین)یہ مسئلہ حل کرنے میں ناکام رہیں؟ایسا اس لیے نہیں ہوا کہ یہ چند افراد کا مسئلہ نہیں ہے ، تمام نظام اس کے خاتمے کی ذمہ داری اٹھانے میں ناکام رہا۔ کئی برسوں سے ، آنے والے ہر حکمران نے بدعنوانی کے خاتمے کا نعرہ لگا کراپنے سیاسی مخالفین کی سرکوبی کی کوشش تو کی ، لیکن اس کے خاتمے کے لیے کوئی ٹھوس اقدامات نہ اٹھائے ۔اس کا نقصان یہ ہو ا کہ اوّل تو سیاسی مخالفین کو پکڑا ہی نہ جاسکا، اور جن پر ہاتھ ڈالا گیا، وہ سزا سے صاف بچ نکلے ۔ اس سے عوام میں یہ تاثر تقویت پاگیا کہ ریاست کے وسائل لوٹ کر سزا سے بچنا بہت آسان ہے ۔

واپس بدعنوانی کے حوالے سے امریکی دبائو پر آجائیں، تو یہ سوچ کر حیرانی ہوتی ہے کہ آخر امریکہ نے اتنی دیر تک اس مسئلے سے صرف ِ نظر کیوں کیے رکھا حالانکہ لاطینی امریکہ، جنوبی امریکہ، جنوبی ایشیا اور جنوب مشرقی ایشیا میں اس کے پارٹنر ہوشربا بدعنوانی میں ملوث تھے؟یہ بھی ممکن ہے کہ اوباما انتظامیہ نے پرانی فائلوں کو کھولا ہو کہ تاکہ پتہ چلاسکیں کہ بدعنوانی کتنا خطرناک مسئلہ ہے ، جیسا کہ انڈر سیکرٹری آف سٹیٹ برائے سویلین سکیورٹی، جمہوریت اور ہیومین رائٹس، ساراسویل (Sarah Sewall) کاکہنا ہے ۔۔۔''شہریوں کے لیے اس سے زیادہ کوئی عامل حوصلہ شکن، تباہ کن اور مایوس کن نہیں ہوتا جتنا یہ دیکھنا کہ ان کا ریاستی نظام آلودہ ہے ، اور ارباب ِ اقتدار اپنے اختیارات کو استعمال کرتے ہوئے اپنے عوام کے مستقبل پر ڈاکہ ڈال رہے ہیں اور ناجائز ذرائع سے چرائی گئی دولت کے انبار دنیا بھر میں موجود بظاہر جائز مالیاتی اداروں میں محفوظ کررہے ہیں۔ ‘‘حقیقت یہ ہے کہ لاطینی امریکہ میں کئی ایک باغی تحریکیوں کے ابھرنے کی وجہ امریکی عظیم کمپنیوں کی بدعنوانی رہی ہے ۔ کچھ تحریکوں نے امریکی فورسز کی جنگوں کے نتیجے میں جنم لیا۔ اس صورت ِحال میں واشنگٹن کے لیے سبق یہ ہے کہ بہت سی انتہا پسندی کی موجودہ تحریکیں دراصل عام لوگوں کا بدعنوانی اور بدعنوانی کی سرپرستی کرنے والی سیاسی قیادت کے خلاف رد ِعمل ہے ۔ وہ سمجھتے ہیں کہ یہ بدعنوان حکمران اُن پر مغرب کی طرف سے مسلط کردہ ہیں۔ یہاں لکیر کہاں کھینچی جائے ؟

حالیہ دنوں بدعنوانی پر یکا یک زور دینے کے لیے باوجود واشنگٹن کو اپنے طرز ِعمل پر غور کرنے کی ضرورت ہے درحقیقت بدعنوانی اور دہشت گردی میں براہ ِراست کو ئی تعلق نہیں، تاوقتیکہ اس کی وضاحت کا دائرہ پھیلادیا جائے ۔ اگر بدعنوانی اور مس مینجمنٹ ہی دہشت گردی اور انتہا پسندی کی اصل وجوہ ہوتیں تو مغرب کے بہت سے ممالک، بلکہ آئس لینڈ، جن کی قیادت بدعنوانی کے الزمات کی زد میں آئی، بھی انتہا پسندی کا گڑھ ہوتے ۔ یقینا امریکہ میں سیاہ فام افراد کے ساتھ منفی سلوک اور عدالت کی طرف سے اس کا مداوہ کرنے میں ناکامی سے یہ تاثر ضرور ملتا ہے کہ امریکہ میں بھی یہ مسئلہ موجود ہے ۔ اس کے رد ِعمل میں سیاہ فام افراد تشدد کا سہار ا بھی لیتے دکھائی دیتے ہیں۔ تاہم قابل ِ غور سوال یہ ہے کہ دنیا کے کچھ حصوں میں بدعنوانی نے ویسی انتہا پسندی اور مذہبی عصبیت کیوں پیدا نہیں کی جیسی دنیا کے بعض حصوں میں دکھائی دیتی ہے ۔ مزید یہ کہ کیا سٹیٹ ڈپارٹمنٹ انتہا پسندی کی جامع تعریف کرنے کے قابل ہوچکاہے ؟

اگر امریکی افسران کچھ مزید پرانی فائلیں کھول کردیکھیں توایک سوال یہ بھی اٹھے گادنیا کے مختلف حصوں میں انتہا پسندی اور دہشت گردی کی آگ آخر بھڑکی کیسے ؟اگلے ہی لمحے اس کا جواب ملے گا کہ

امریکی مفادات کے تحفظ اور سکیورٹی ضروریات کے لیے دنیا کے مختلف خطوں میں انتہا پسندی کی زہریلی فصل کاشت کی گئی۔کشمکش کا شکار علاقوں میں امریکی مفادات کا تحفظ کرنے کے لیے مقامی پارٹنر کی تلاش اور تخلیق بدعنوانی کی سب سے خوفناک قسم تھی اور ہے ۔ جنوبی ایشیا ، خاص طور پر پاکستان کی طرف دیکھیں تو اس کے کئی ایک رہنمائوں نے اپنے قومی مفادات کا سودا کیا، اور بعض نے تو ''مونگ پھلی ‘‘ کے عوض قومی مفادات بیچ دیے ۔ سوویت فورسز کو افغانستان سے نکالنے کے لیے لڑی جانے والی جنگ نے پاکستان اور افغانستان کے معاشروں کو انتہا پسندی سے بھر دیا۔ اپنی کتاب میں سابق سیکرٹری دفاع، رابرٹ گیٹس بتاتے ہیں کہ 1970ء کی دہائی میں مجاہدین تخلیق کرنے کے لیے اسلام آباد اور واشنگٹن کے درمیان عملی تعاون موجود تھا۔کئی عشروں کے بعد پاکستان تبدیل ہوگیا اور اس کا معاشرہ انتہا پسندی کا گڑھ بن گیا ۔

یقینا یہ بات حیرت انگیز ہے کہ اب امریکہ بدعنوانی پر زور دے رہا ہے ، لیکن ماضی کا جائزہ لے کر غلطیوں کا احساس کرنے سے بھی بعض اوقات ہونے والے نقصان کا مداوا نہیں ہوتا؟دنیا بھر کے فوجی ادارے غیر ریاستی عناصر کو اپنے مقاصد کے لیے استعمال کرتے ہیں، تاہم ''مہذب اور طاقتور فوجیں ‘‘بدعنوانی کے ایجنڈے کو بھی سیاسی مخالفین کا اقتدار ختم کرنے کے لیے استعمال کرتی ہیں۔ امید ہے کہ ہم پاکستان میں بدعنوانی کے خلاف لڑی جانے والی جنگ میں اپنا کندھا کسی کو استعمال کرنے کی اجازت نہیں دیںگے ۔