سینیٹ کی پُراسرار قرارداد

میں جمعہ کو سینیٹ سے چھٹی پر تھا۔ جو کچھ ہوا‘ سب منظرِعام پر آچکا ہے۔ میں نے پریس گیلری میں موجود دو مستند صحافیوں سے پوری روداد سنی۔ یہ جاننے میں کچھ دن لگیں گے کہ فتنہ ساماں قرارداد کی کھچڑی سینیٹ کے باورچی خانے میں خود ''میرِمطبخ‘‘ کی نگرانی میں تیار ہوئی یا مارگلہ کی فضائوں میں آنکھ مچولی کھیلتی چڑیاں اس کیلئے دال چاول کے دانے چُن کر لائیں۔ گمانِ غالب یہی ہے کہ یہ ایک ''خودرو واردات‘‘ تھی۔شواہد بتاتے ہیں کہ فیصلہ ساز قوتیں یکسُو ہوچکی ہیں۔ وہ جان گئی ہیں کہ 8 فروری کو انتخابات کا انعقاد ناگزیر ہے ورنہ ملک عدمِ استحکام اور بے یقینی کی صلیب پر جھولتا رہے گا۔ کچھ دن قبل کور کمانڈرز اجلاس نے انتخابات کیلئے الیکشن کمیشن کی ہر ممکن مدد کا عہد دہرایا۔ قراردادی کرداروں کا شجرۂ سیاست طاقت کے انہی معروف مراکز سے جڑا ہوا ہے لہٰذا میڈیا میں ایک کہرام بپا ہوگیا۔ قرارداد کے ڈانڈے ''بارگاہِ خاص‘‘ سے ملائے جانے لگے۔ نتیجہ یہ کہ 8 فروری کا چہرہ ایک بار پھر دھُندلانے لگا۔
سینیٹ کے ' رُولز آف پروسیجر‘ کا باب13 ایوان میں پیش کی جانے والی قراردادوں کے بارے میں واضح طریقہ کار طے کرتا ہے۔ کسی بھی رُکن کو سات دن کا نوٹس دیتے ہوئے اپنی قرار داد کا مسودہ سیکرٹریٹ میں جمع کرانا ہوتا ہے۔ ایک سے زیادہ قراردادوں کی صورت میں ایوان میں لانے کی ترتیب کا تعیّن کرنے کیلئے کھلی قرعہ اندازی ہوتی ہے۔ قرارداد کیلئے ضروری ہے کہ وہ سینیٹ رولز آف پروسیجر کے مطابق ہو۔ رُول چونتیس (4-D) قرار دیتاہے کہ ''پیش کی جانے والی قرارداد ایسی بحث کا دروازہ نہیں کھولے گی جو عوامی مفاد کے منافی ہو‘‘۔
ایوان میں پیش کی جانے والی قرارداد ''فرمانِ امروز‘‘ (ORDER OF THE DAY) میں شامل کرکے ایک دن قبل تمام سینیٹرز کو فراہم کردی جاتی ہے تاکہ وہ مسودہ پڑھ کر اپنے مؤقف کی تیاری کرسکیں۔ یومِ جمعہ کی قرارداد نے یہ سب کچھ روند ڈالا۔
مجھے سینیٹ میں تین سال ہونے کو ہیں۔ یاد نہیں پڑتا کہ کبھی نمازِ جمعہ کے بعد بھی اجلاس ہوا ہو۔ ہفتہ اتوار کی چھٹی اور پیر کو شام کے اجلاس کے باعث اکثر سینیٹرز دوردراز کے گھروں کو چلے جاتے ہیں۔ 5 جنوری کو نمازِ جمعہ سے قبل اجلاس ختم ہونے کو تھا کہ پی ٹی آئی کی ایک خاتون نے کہا '' میں مسئلہ فلسطین پر کچھ کہنا چاہتی ہوں‘‘۔ چیئرمین سینیٹ نے فراخ قلبی کا مظاہرہ کرتے ہوئے کہاکہ نمازِجمعہ کے بعد 2 بجے پھر مل لیتے ہیں۔ 2 بجے اجلاس شروع ہوا تو واحد رُکن پیپلزپارٹی کے سینیٹر شہادت اعوان‘ ایوان میں تھے۔ انہوں نے کہاکہ جناب چیئرمین! تقریر کی خواہش مند خاتون بھی نہیں آئیں‘ بہتر ہوگااجلاس برخاست کردیا جائے۔ شہادت اعوان‘ قائمہ کمیٹی داخلہ میں شرکت کیلئے چلے گئے تو ''باپ‘‘ اور سابق فاٹا سے تعلق رکھنے والے درجن بھر ارکان ہال میں آگئے۔ دوسری جانب کی نشستوں پر صرف پی پی پی کے بہرہ مند تنگی اور مسلم لیگ (ن) کے ڈاکٹر افنان اللہ موجود تھے۔ چیئرمین کی اجازت سے بہرہ مند تنگی نے خود کو ملنے والی دھمکیوں کا ذکر کرتے ہوئے امن وامان کی بگڑتی صورتحال ‘ بڑھتی دہشت گردی اور سکیورٹی معاملات پر زور دار تقریر کی۔ انہوں نے انتخابات کے التوا کا مطالبہ تو نہ کیا لیکن اس نوع کے مطالبے کیلئے اچھی خاصی زمین تیار کردی۔ یہی لمحہ تھا کہ 2018ء میں مسلم لیگ (ن) کے ٹکٹ پر سینیٹ میں آنے لیکن ثاقب نثار کے شہرہ آفاق فیصلے کے باعث دیگر مسلم لیگی سینیٹرز کی طرح ''آزاد‘‘ قرار پانے اور مسلم لیگی بندھن سے واقعی آزاد ہوجانے والے سینیٹر دلاور خان نے قرارداد پیش کرنے کی اجازت چاہی۔ چیئرمین نے کہاکہ یہ معاملہ ایجنڈے پر نہیں۔ اس کیلئے رولز کو معطل کرنا ہوگا۔ دلاور خان نے جیب سے کاغذ نکالا اور رولز معطل کرنے کی عرضداشت پڑھ دی۔ رولز معطل کردئیے گئے تو سینیٹر دلاور نے اپنی قرارداد کا انگریزی مسودہ پڑھا۔ بلند آواز کے ذریعے رائے لی گئی تو ''بھاری‘‘ اکثریت نے قرارداد کی حمایت کی۔ گیلری میں موجود رپورٹرز کے مطابق قرارداد کے خلاف ''نو‘‘ (No) کی صرف ایک آواز سنائی دی جو ڈاکٹر افنان اللہ خان کی تھی۔ پیپلز پارٹی کے سینیٹر تنگی‘ پی ٹی آئی کے سینیٹر گردیپ سنگھ اور مسلم لیگ (ق) کے سینیٹر کامل علی آغا کی خاموشی بھی ''ہاں‘‘ میں شامل کرلی گئی۔ بہرہ مند تنگی اور گردیپ سنگھ کی نشستیں ایک دوسرے سے خاصے فاصلے پر ہیں لیکن 'ڈرامے‘ کے دوران دونوں ساتھ ساتھ جڑے بیٹھے رہے۔ قرارداد کے خلاف واحد تقریر بھی صرف سینیٹر افنان اللہ کی تھی۔ ایوان کے باضابطہ (IN ORDER) ہونے کیلئے کم ازکم پچیس ارکان کی حاضری ضروری ہے ورنہ کورم ٹوٹ جاتا ہے اور اجلاس جاری نہیں رہ سکتا۔ حیرت کی بات یہ ہے کہ کسی رکن نے کورم ٹوٹنے کی نشاندہی نہ کی اور اجلاس چلتا رہا۔
پیچ در پیچ کئی سوالات‘ جواب مانگتے ہیں۔ اس قرارداد کا بیج کس کے دماغ میں پھوٹا؟ کیا یہ واقعی خود رو تھا یا کاشت کیا گیا؟ خلافِ روایت‘ نمازِ جمعہ کے بعد اجلاس کیوں رکھا گیا؟ وہ دن کیوں چُنا گیا جس دن سینیٹ اجلاس غیرمعینہ مدت کیلئے ملتوی ہورہا تھا؟ قرارداد کے اصل اہداف ومقاصد کیا تھے؟ نہایت برق رفتاری کے ساتھ یہ قرارداد تمام متعلقہ اداروں کو کیوں بھیج دی گئی؟
کچھ حقائق اور بھی ہیں۔ سینیٹر دلاور خان‘ چیئرمین صادق سنجرانی کے سب سے قریبی دوست ہیں۔ سنجرانی صاحب سمیت قرارداد کے بیشتر ہمنوا‘ خود بھی انتخاب لڑ رہے ہیں۔ ایک اور ''دردِ مشترک‘‘ یہ ہے کہ سنجرانی صاحب سینیٹر دلاور خان سمیت بیشتر 'معاونینِ قرارداد‘ مارچ میں سینیٹ سے ریٹائر ہورہے ہیں۔ الیکشن میں التوا امکانی طورپر اُن کی معیادِ رکنیت بڑھا سکتا ہے۔ ایک قابلِ ذکر نکتہ یہ ہے کہ سینیٹر دلاور خان اپنا سیاسی مستقبل‘ مولانا فضل الرحمن کی جمعیت العلمائے اسلام سے جوڑ چکے ہیں۔ ان کا بھائی اور بیٹا‘ دونوں نہ صرف باضابطہ طورپر جمعیت میں شامل ہوچکے ہیں بلکہ دونوں ہی جمعیت کے ٹکٹ پر انتخاب بھی لڑ رہے ہیں۔
حکومت اور متعلقہ اداروں پر قرارداد کا جواب لازم ہے۔ قواعد وضوابط اس کیلئے دوماہ کا وقت دیتے ہیں۔ گمان یہ ہے کہ الیکشن کمیشن اور دیگر ادارے جواب دینے میں زیادہ تاخیر نہیں کریں گے۔ یہ ایک رسم ہے جو جلد پوری ہوجائے گی۔ پُراسرار قرارداد کے محرکات جو بھی تھے‘ اس کے نتائج واردات کے بالکل برعکس نکلے ہیں۔ 8 فروری زیادہ قوی ہوگیا ہے۔ پتھر پہ لکیر مزید گہری ‘ مزید نمایاں ہوگئی ہے۔ البتہ ایوانِ بالا کے مرتبہ ومقام پر ضرور ضرب لگی ہے اور ''اربابِ قرارداد‘‘ بھی پارلیمانی کردار پر فخر کرنے کے بجائے اپنے کیے کی توضیحات‘ توجیہات‘ تشریحات اور تاویلات میں الجھ کر رہ گئے ہیں۔
پارلیمنٹ کے ایوانوں کو شکار گاہ کی مچانوں کا درجہ دیتے ہوئے گھاتوں اور وارداتوں کیلئے استعمال کیا جانے لگے تو صرف ایوان ہی نہیں‘ جمہوریت بھی بے توقیر ٹھہرتی ہے اور وہ نمائندے بھی جنہیں اُجلی جمہوری اقدار کے تحفظ اور باوقار طرز عمل کی توقعات کے ساتھ ایوانوں کی زینت بنایا جاتا ہے۔ پوری قوم نے جمعۃالمبارک کی سہ پہر سینیٹ کے مطبخ میں تیار ہونے والی کھچڑی کو بدذائقہ قرار دے کر جس کراہت کے ساتھ اُگل دیا ہے‘ وہ اُسے پکانے والوں کیلئے لمحۂ فکریہ ہونا چاہیے۔