بحری ناکہ بندی:جنگ اور اقتصادی دباؤ بڑھانے کا قدیم طاقتور ہتھیار
پہلی اور دوسری عالمی جنگ میں ناکہ بندی کا جنگی طاقت کمزور کرنے میں اہم کردار ،معاشی دباؤ ڈالنے کا کامیاب حربہ 1962 میں کیوبا کا بحری محاصرہ،سابق یوگوسلاویہ،عراق کیخلاف سمندری پابندیاں،غزہ اور یمن کی ناکہ بندی کی گئی
لاہور(مانیٹرنگ ڈیسک)پاکستان میں ایران، امریکا مذاکرات کا پہلا دور بے نتیجہ ختم ہونے کے بعد امریکی صدر ٹرمپ نے ایران کی بحری ناکہ بندی شروع کرنے اور اس کی بندرگاہوں پر بحری جہازوں کی نقل و حرکت پر پابندیاں عائد کرنے کا حکم دیا تھا۔اس کارروائی نے ایک بار پھر جنگ اور فوجی تناؤ کے دوران دباؤ بڑھانے کے ایک قدیم ترین ہتھیار کی طرف اشارہ کیا، معیشت کو کمزور کرنے ، تجارت کو محدود کرنے اور دوسرے فریق کو اپنا رویہ تبدیل کرنے ، ہتھیار ڈالنے اور پیچھے ہٹنے پر مجبور کرنے کیلئے سمندری راستوں کو بند کرنا،بحری ناکہ بندی صرف ایک فوجی اقدام نہیں ہے بلکہ اس کی قانونی، اقتصادی، انسانی اور سفارتی جہتیں بھی ہیں۔
پہلی اور دوسری عالمی جنگ کے دوران اس حربے نے ممالک کی جنگی طاقت کو کمزور کرنے میں اہم کردار ادا کیا تھا۔تاہم غزہ اور یمن جیسے دیگر معاملات میں ناکہ بندیوں نے سیاسی تبدیلی کے بجائے انسانی بحرانوں اور قانونی تنازعات کو ہوا دی ہے ۔تاریخی تجربہ بتاتا ہے کہ یہ حربہ عام طور پر معاشی دباؤ ڈالنے میں کامیاب ہوتا ہے ۔پہلی عالمی جنگ (1914-1919) کے دوران جرمنی کی بحری ناکہ بندی دور دراز سمندری حدود میں ناکہ بندی کی ایک اہم مثال تھی۔ جرمنی کی بندرگاہوں کی براہ راست ناکہ بندی کرنے کے بجائے برطانیہ نے بحیرہ شمالی پر غلبہ حاصل کر کے تجارتی راستوں کو کنٹرول کیا اور جہازوں کی ٹریفک کی کڑی نگرانی کی۔
برطانوی رائل نیوی نے عالمی منڈیوں تک جرمنی کی رسائی کو روک دیا۔جرمن درآمدات میں تیزی سے کمی آئی اور زرعی اور صنعتی اوزاروں کی کمی ملکی پیداوار میں کمی کا باعث بنی۔ناکہ بندی کے سماجی اثرات شدید تھے ۔ خوراک کی قلت 1916 کے بعد سے ایک بحران میں بدل گئی۔دوسری عالمی جنگ کے دوران جاپان کے سمندری راستوں میں خلل نے ملک کی فوجی اور اقتصادی طاقت کو براہ راست کمزور کیا اور اپنے آخری سالوں میں اس کے خلاف تباہ کن کام کیا۔امریکی آبدوزوں نے جاپانی تجارتی جہازوں کو نشانہ بنایا اور پھر آپریشن اسٹرویشن کے دوران بارودی سرنگیں بچھا دیں، جس سے ملک کی اہم سمندری گزرگاہیں تباہ ہو گئیں۔جنگ کے بعد کے جائزوں کے مطابق تجارتی بیڑے کی تباہی نے جاپان کی جنگی معیشت کے خاتمے میں کلیدی کردار ادا کیا۔جاپان جغرافیائی طور پر انتہائی کمزور تھا اور جرمنی کے برعکس ناکہ بندی کو نظرانداز کرنے کیلئے کوئی موثر زمینی راستہ نہیں تھا، جس کی وجہ سے یہ ناکہ بندی ملک کیلئے مزید جان لیوا تھی۔
کامیابی کے لحاظ سے جاپان کی ناکہ بندی کو بہت فیصلہ کن اور موثر سمجھا جاتا ہے ۔ اگرچہ ملک کا ہتھیار ڈالنا متعدد عوامل کے امتزاج کا نتیجہ تھا، جس میں وسیع بمباری، سوویت حملے اور بالآخر ایٹم بم سے حملہ، سمندری راستوں کا کٹ جانا اور تجارتی بیڑے کی تباہی نے جاپان کی جنگی معیشت کی ریڑھ کی ہڈی کو ہلا دیا۔کیوبا میزائل بحران ایک مختلف مثال ہے ، کیونکہ واشنگٹن نے جان بوجھ کر لفظ ناکہ بندی سے گریز کیا اور اسے سمندری قرنطینہ کہا۔اس امریکی کارروائی کا مقصد فیڈل کاسترو کی حکومت کا تختہ الٹنا یا کیوبا کی معیشت کو تباہ کرنا نہیں تھا، بلکہ ایک زیادہ محدود اور درست مقصد کو حاصل کرنا تھا،یہ بحری دباؤ، خفیہ پیغامات اور فوجی دھمکیوں کے تبادلے کے ساتھ بالآخر ایک معاہدے پر ختم ہوا، جس کے نتیجے میں کیوبا سے سوویت میزائلوں کا انخلا اور ترکی سے امریکی میزائلوں کو خفیہ طور پر ہٹا دیا گیا۔اگر کامیابی کا پیمانہ بیان کردہ ہدف کا حصول ہے تو کیوبا کی ناکہ بندی کو ایک بہت ہی موثر اقدام قرار دیا جا سکتا ہے ، کیونکہ امریکا مکمل جنگ میں داخل ہوئے بغیر سوویت ہتھیاروں کی مزید تعیناتی کو روکنے میں کامیاب رہا، جبکہ ساتھ ہی ساتھ مذاکرات اور سمجھوتے کا راستہ بھی کھلا رکھا۔
1990 میں کویت پر قبضے کے بعد اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے قرارداد 661 پاس کر کے عراق کے خلاف وسیع پابندیاں عائد کیں اور اس کے فوراً بعد قرارداد 665 پاس کر کے رکن ممالک سے مطالبہ کیا کہ وہ ان پابندیوں کو سمندر میں لاگو کریں اور بحری جہازوں کی نقل و حرکت پر نظر رکھیں اور اسے محدود کریں۔یہ سمندری پابندیاں (1990-2003) عملی طور پر اقتصادی دباؤ ڈالنے اور پابندیوں کے نظام کی تکمیل کا ایک ذریعہ بن گئیں، جس کا مقصد عراق کو کویت سے دستبردار ہونے پر مجبور کرنا تھا۔1990 کی دہائی کی بلقان جنگوں کے دوران اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے وفاقی جمہوریہ یوگوسلاویہ کے خلاف پابندیاں عائد کیں اور خطے میں ہتھیاروں کی منتقلی پر پابندیاں عائد کیں، جو کہ نیٹو اور مغربی یورپی یونین کی مشترکہ کارروائیوں کے ذریعے سمندر میں نافذ کی گئیں۔بحیرہ ایڈریاٹک (1992-1996) میں اس آپریشن کا مقصد پابندیوں کی خلاف ورزیوں کو روکنے کیلئے بحری جہازوں کی نگرانی، معائنہ اور اگر ضروری ہو تو روکنا تھا۔
سابق یوگوسلاویہ کے خلاف بحری پابندیوں کو اپنے مقاصد کے حصول کے حوالے سے ایک نمونہ کامیابی قرار دیا جا سکتا ہے ۔ اس تجربے نے ظاہر کیا کہ جب بین الاقوامی اتفاق رائے ، ایک واضح ہدف اور قابل کنٹرول جغرافیہ موجود ہو تو یہ آلہ کارگر ثابت ہو سکتا ہے ۔غزہ کی ناکہ بندی (2007 سے ) گزشتہ کئی مثالوں سے اس لیے مختلف ہے کہ یہ خالصتاً بحری اقدام نہیں ہے ، بلکہ کراسنگ کو بند کرنے ، سامان اور لوگوں کے داخلے اور اخراج کو کنٹرول کرنے ، ماہی گیری پر پابندی، ایندھن اور بجلی کو کنٹرول کرنے اور برآمدات کو محدود کرنے کے وسیع تر نظام کا حصہ ہے ۔اس پالیسی نے سکیورٹی کے مسئلے کو حل نہیں کیا، بلکہ اس نے ایک خستہ حال معیشت، انفراسٹرکچر کو نقصان پہنچایا اور غزہ میں انسانی امداد پر برا اثر ڈالا۔اگر کامیابی کا پیمانہ صرف ‘تسلط برقرار’ رکھنا ہے تو غزہ کی ناکہ بندی برقرار رہی ہے ، لیکن اس نے دیرپا تحفظ فراہم کرنے ، تشدد کو روکنے یا سیاسی استحکام پیدا کرنے کے معاملے میں بہت کم کام کیا ہے ۔دوسرے لفظوں میں پالیسی دباؤ برقرار رکھنے میں کامیاب رہی ہے لیکن بحران کو حل کرنے میں ناکام رہی ہے ۔
یمن جنگ میں سعودی قیادت میں فوجی اتحاد نے سمندری اور فضائی حدود کو کنٹرول کرتے ہوئے حوثیوں کیلئے ہتھیاروں کی ترسیل کو محدود کرنے کی کوشش کی ہے ۔بڑی بندرگاہوں بالخصوص حدیدہ اور سلیف کو سخت نگرانی، معائنہ اور وقتاً فوقتاً پابندیوں کا سامنا رہا۔اگرچہ ناکہ بندی کا سرکاری مقصد (2015 سے ) ہتھیاروں کے داخلے کو روکنا تھا، کیونکہ یمن کا انحصار درآمد شدہ خوراک، ایندھن اور ادویات پر ہے ، لیکن جلد ہی ان پابندیوں نے لوگوں کی روزمرہ زندگی کو متاثر کرنا شروع کر دیا۔ سعودی عرب کی قیادت میں بننے والا اتحاد حوثیوں کیلئے رسد اور اسلحے کی درآمد کی لاگت میں اضافہ کرنے اور ایک طرح کا مستقل دباؤ ڈالنے میں کامیاب رہا، لیکن یہ فیصلہ کن فتح یا دوسرے فریق کے خاتمے میں ناکام رہا۔اس کے بجائے اس نے ایک بہت بڑا انسانی بحران پیدا کیا، جس نے اپنی طرف بین الاقوامی توجہ مبذول کروائی اور سعودی عرب کی قیادت میں بننے والے اتحاد کو سفارتی پیچیدگیوں میں ڈال دیا۔
